Teknik Şartname’nin 56’ncı maddesinde “ Yüklenici Akademik Takvime göre tatil dönemlerinde mutfak, merdiven çıkışları ve yemekhanelerin boya ve badanasını yapacaktır. ” düzenlemesinin yer aldığı, ancak idare tarafından yapılan düzenleme ile ne kadarlık alanın boya, badana yapılması ve hangi tür boyaların kullanılması gerektiğine ilişkin net bir düzenlemenin bulunmadığı, bu durumun da tekliflerin oluşturulması açısından belirsizlik yarattığı ve bu nedenle tüm ihale işlemlerinin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi tüm mutfak ve yemekhaneleri Bolu” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’na bağlı yemekhanelerde personelin öğlen, öğrencilerin öğlen ve II. öğretim öğrencileri için akşam yemeği yapımı, servis yapılacak yerlerde tüketime hazırlanması ve servis sonrası temizlik hizmetlerini kapsamakta olup, hizmet aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.
Gölköy Kampüsünde bulunan Merkez Yemekhane mutfağında yemekler pişirilecek olup Merkez Yemekhane, Rektörlük, Diş Hekimliği, Şehir Kampüsü (Bolu MYO), Bolu Teknik Bilimler MYO, Gerede, Yeniçağa, Mengen, Mudurnu ve Seben Kampüsü yemek salonlarında servis ve servis sonrası temizlik hizmeti verilecektir. Yemek taşıma işi halen 9 ayrı noktaya 3 araçla yapılmaktadır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 56’ncı maddesinde “ Yüklenici mutfakta ve hizmette kullandığı tüm araç, gereç, makine (Asansör, bulaşık makinesi, soğuk depolar, havalandırma, fırın, baca, ocak vs.) ve sıhhi tesisatın periyodik bakım onarımını üstlenecektir. Asansörlerle ilgili periyodik yıllık bakım sözleşmesini yetkili bir asansör yüklenicisi ile yapıp, sözleşmenin ve ödeme makbuzunun bir suretini idareye verecektir. Diğer tüm araç gereçlerin periyodik bakım ve kalibrasyonlarının yüklenici tarafından yapılması gerekmektedir. Yüklenici Akademik Takvime göre tatil dönemlerinde mutfak, merdiven çıkışları ve yemekhanelerin boya ve badanasını yapacaktır. Yüklenici şartnamede kendisinden istenen temizlik, makine- teçhizat, kullandığı tüm mekanların bakım ve onarımını İdarenin denetiminde yaptırmak, kendisinin kullandığı tüm mekanları ve makina teçhizatı idareden teslim aldığı şekilde iş bitiminde teslim etmek zorundadır. Mutfak ve yemekhanelerde idarenin onayı olmadan hiçbir şekilde değişiklik yapamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanına yönelik düzenlemeler incelendiğinde; ihale konusu işin yapılacağı yerlerin “ Gölköy Kampüsünde bulunan Merkez Yemekhane mutfağında yemekler pişirilecek olup Merkez Yemekhane, Rektörlük, Diş Hekimliği, Şehir Kampüsü (Bolu MYO), Bolu Teknik Bilimler MYO, Gerede, Yeniçağa, Mengen, Mudurnu ve Seben Kampüsü yemek salonlarında servis ve servis sonrası temizlik hizmeti verilecektir .” şeklinde belirlendiği,
Bununla birlikte, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu ve dolayısıyla da istekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; iş yerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayıldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; basiretli tacir sıfatını haiz isteklilerin işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; iş yerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş olduğunun sayılacağı ve boyama işlemine ilişkin olarak idare tarafından özel bir boya türü belirtilmemesi hususları da dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak boya türü ve miktarı ile boyanacak alanların büyüklüğüne ilişkin bilgilerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından göz önünde bulundurularak maliyet hesaplamalarına dahil edilebileceği ve isteklilerin asgari şartları karşılayan boyaları kullanabilecekleri anlaşıldığından boya türünün ve miktarının belirtilmemesinin tekliflerin oluşturulması açısından belirsizlik yarattığına yönelik iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.