|
BAŞVURU SAHİBİ:
Elmadağ Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TÜBİTAK Bilişim ve Bilgi Güvenliği İleri Teknolojiler Araştırma Merkezi (BİLGEM)
,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1032696
İhale Kayıt Numaralı “
Tübitak Gebze Yerleşkesi Yemek Üretimi (Malzemeli) ve Servis
” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
TÜBİTAK Bilişim ve Bilgi Güvenliği İleri Teknolojiler Araştırma Merkezi (BİLGEM) tarafından
18.11.2022
tarihinde
açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “
Tübitak Gebze Yerleşkesi Yemek Üretimi (Malzemeli) ve Servis
” ihalesine ilişkin olarak
Elmadağ Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
’nin
17.11.2022
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
02.12.2022
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.11.2022
tarih ve
63153
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
28.11.2022
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak
2022/1383
sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
ihale dokümanında teklif vermeyi engelleyen ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırı olarak düzenlenmiş hususların bulunduğu;
1) İdari Şartname’nin 48.2’nci maddesinde ve Sözleşme Tasarısı’nın 36.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre yükleniciye hakediş ödemelerinin, ilgili aya ait faturanın kesilmesini, 30 gün içinde faturanın tahakkuka bağlanmasını ve takip eden 30 gün içinde ödeme yapılacağı, yükleniciye hakediş ödemesinin 60 gün içinde yapılacağı halde idari Şartname’nin 48.2’nci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 36.2’nci maddesine göre yükleniciye hakediş ödemesi yapılmasa dahi, personel maaş ödemelerinin ayın ilk 5 (beş) günü içinde ödenmesinin zorunlu hale getirildiği, idarenin maaş ödemeleri için bir gün belirlemesinin hakkaniyetli olmadığı,
2) İdari Şartname’nin 48.5’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 36.5’inci maddesinde faturalandırmanın günlük yemek yiyen ve turnikeli elektronik kartlı sistemden elde edilen sayılara göre belirleneceğinin düzenlendiği, anılan düzenlemeler uyarınca yemek sayılarının idare tarafından belirleneceği, yüklenicinin belirlenen yemek sayılarına göre depolardan malzeme çıkararak yemek üretimi yapacağı, ancak idarece sadece yenilen yemek kadar ödeme yapılacağı, bu şekilde yapılacak ödemenin yüklenici yönünden külfete ve taraflar arasında ihtilaflara yol açacağı,
3) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı) fıkrasında ihale tarih ve saati itibariyle aktif/ geçerli olan Gıda Üretim İzni Belgesi (İşletme Kayıt Belgesi)’nin verilmesinin zorunlu tutulduğu, ancak ihale konusu işin malzemeli yemek pişirme ve dağıtım hizmeti olduğu, ihaleye katılan isteklilerin yemek üretimi, üretilen yemeğin dağıtımı ve sunumu işi ile iştigal ediyor olması gerektiği, idarec istenen işletme kayıt belgesi’nin yeterince açık olmadığı, İşletme Kayıt Belgesinin Faaliyet konusunun belirlenmemesinin faaliyet konusu gıda olan fakat yemek üretimi yapmayan tüm isteklilerin işletme kayıt belgelerinin kabul edilmesi durumunu ortaya çıkaracağı,
4) Teknik Şartname’de bulunan bazı yemeklerin gramajlarının eksik veya hatalı tespit edildiği, kavun karpuz gibi ürünlerin kabuksuz gramaj üzerinden reçetelere yazıldığı, Kahvaltılık ürünlerde yumurtanın pişmiş haldeki ağırlığının 63 gr olması, Zeytinyağının riviera ya da sızma olarak istendiği, ancak iki ayrı çeşit olan riviera ve sızma zeytinyağının tüm özelliklerinin birbirinden farklı olduğu, bu nedenle söz konusu düzenlemelerin hatalı yapıldığı,
5) İdari Şartname’nin 46.1.1’inci maddesinde fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği, ancak fiyat farkı hesaplama formülüne ilişkin ağırlık katsayılarının belirlenmesi gerektiği halde dokümanda bu belirlemelere yer verilmediği, yine ihale dokümanında malzemeli yemek hizmet alımlarına ilişkin olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Endeks tablosunun 10 numaralı “Gıda ürünleri” sütunundaki sayı ve bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun olan birine veya birkaçına yer verilmediği, dolayısıyla fiyat farkı katsayılarının işin niteliklerine uygun olarak belirlenmediğinden fiyat farkı ile ilgili olarak yapılan ihale dokümanı düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu,
6) Teknik Şartname’nin Ek-26 ve Ek-27 bölümlerinde yer verilen örnek menülerdeki süt girdisine ilişkin olarak herhangi bir miktar belirtilmediği, Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinde yer alan “Açık Büfe Kahvaltı İçeriği” tablosunun 12’nci satırında “Süt”ün tam yağlı 200 ml olarak düzenlendiği ancak anılan Şartname’nin Ek -15 bölümünde Küçük Süt’ün 200 gr olacağının belirtildiği, teklif hazırlanabilmesi için süt miktarının (gr) mı (ml) mi olacağı konusunda netlik bulunmadığından süt girdisine ilişkin olarak maliyet hesabı yapılamadığı, yine Beef Crumble isimli yemeğin içeriğinde bulunan “Taze biberiye” girdisinin biriminin belirtilmediği, Biftek kızartma içeriğinde bulunan “Tuz” gramajını “1”, Mantar salata içeriğinde bulunan “Toz Zerdeçal” gramajının “0” yazıldığı, söz konusu düzenlemelerin hatalı olduğu, Köfte Güveç içerisinde bulunan “Yumurta” gramajının “1.TEM” olarak hatalı yazıldığı, Havuç Tarator ürününün gramaj tablosunda; “Havuç Tarator 150 gr” girdisinin yer aldığı, ilgili reçeteye göre verilmesi gereken toplam Havuç Tarator miktarının 150 gr. olarak mı hesaplanacağı ve/veya “Havuçlu Tarator” gramajları içerisinde yer alan “Havuçlu Tarator” ürününün hazır mamul olarak mı kullanılacağı konusunda çelişki bulunduğu, “Kıbrıs Tatlısı” içerisinde bulunan “Galeta Unu” ve “Ceviz İçi” girdilerinin “Adet” cinsinden verilmesinin “Kıbrıs Tatlısı” ürününün maliyetini hesaplamayı imkansız hale getirdiği, Profiterol, Fasulye Piyazı ve Kereviz (Vejeteryan) içerinde bulunan Yumurta gramajının ¼ GR olarak hatalı yazıldığı, Açık Büfe Kahvaltı İçeriğinde bulunan “Maydanoz”, “Roka”, “Taze Nane”nin gramajının belirtilmediği, bu durumun maliyet hesaplamayı imkansız hale getirdiği, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinin özel aykırılık halleri tablosunun 1’nci maddesinde “Üretimi yapılacak yemeklerin teknik şartnameye aykırı şekilde eksik çeşit veya eksik gramaj olarak sunulması” durumunun 60 kere tekrarı halinde sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, ilgili ürünlerin miktarlarının belirsiz olmasının idare tarafından yüklenicinin eksik gramaj kullanılıp kullanılmadığı tespitinin yapılmasını ve eksiklik durumunda yaptırım uygulanmasını imkansız hale getirdiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücret ve ücretin ödenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde
“…Ücret en geç ayda bir ödenir…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü maddesinde
“Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel kararlarına dayanarak iş görme borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik kazansa dahi grev olarak nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır. Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.”
hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci maddesinde
“Yüklenici çalıştırdığı işçilerin, işin yapılmakta olduğu bir işkolu veya meslekte aynı tipteki bu iş için mevzuatla kabul edilenlerden daha az elverişli olmayan şartlarda çalışmalarını ve ücret almalarını sağlayacaktır. Ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarının toplu sözleşme veya mevzuatla tespit edilmemiş olması halinde yüklenici, en yakın ve uygun bir bölgedeki işkolu veya meslekteki aynı tip bir iş için mevzuatla tespit edilenlerden daha az elverişli olmayan ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarını sağlayacaktır. Yüklenici, varsa alt yüklenicilerinin bu çalışma şartlarına uymalarını sağlamak için gerekli tedbirleri alacaktır.
Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlüdür.
Bu amaçla yüklenicinin hakediş istemesi üzerine, bu istek ve hakedişin ödeneceği tarih (yaklaşık olarak), şantiye şefliği, işyeri ilan tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler gibi işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilan asılmak suretiyle duyurulur. İlanın yapıldığı, kontrol teşkilatının ve yüklenici veya vekili ile işçi temsilcisinin imzaladıkları bir tutanakla tespit edilerek bu tutanağın bir kopyası hakedişin ödeme yerine gönderilir.
Personel alacakları, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılır. Bu tür alacakların üç (3) aylık tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmez.
…
İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj, hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır.
Yüklenicinin iş verdiği alt yüklenicilerin gündelikçi, haftalıkçı veya aylıkçı olarak işyerinde çalıştırdığı işçi, personel ve teknik elemanların tamamı da yüklenicinin elemanları hükmünde olup, bunların ücretlerinin ödenmesinden de doğrudan doğruya yüklenici sorumludur. Yüklenici, bunların ücretleri hakkında da aynen kendi elemanları gibi ve yukarıda belirtildiği şekilde işlem yapmak zorundadır.
Personel alacaklarının kontrol edilebilmesi için yüklenici, teknik ve yönetici personeli ile işçilerine yaptığı ödemelerin bordrolarından birer kopyasını, bordroların düzenlenmesi tarihinden başlayarak en çok bir ay içinde, kontrol teşkilatına verecek ve bu bordrolarda teknik ve yönetici personel ile işçilerin sanatları ve çalıştıkları yerler, ad ve soyadları ile doğum yerleri ve tarihleri belirtilecektir.
Bordrolarda yüklenicinin veya vekilinin imzası bulunacaktır…”
açıklaması,
Anılan Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde
“a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4’üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde… Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır…”
açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TÜBİTAK GEBZE YERLEŞKESİ 01/01/2023-31/12/2023 TARİHLERİ ARASI YEMEK ÜRETİMİ (MALZEMELİ) VE SERVİS HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Normal Öğle Yemeği 644.500
Normal Akşam Yemeği 52.200
Fen Lisesi Öğle Yemeği 48.750
Fen Lisesi Akşam Yemeği 50.000
Gündüz Bakım Evi Öğle Yemeği 13.000
Light Yemek 9.100
Vejeteryan Yemek 17.400
Açık Büfe Kahvaltı 41.000
Gündüz Bakım Evi Kahvaltı 25.000
Yemek Kumanyası 29.300
Kahvaltı Kumanya 18.300
Sandviç Kumanya 21.300
Fen Lisesi Ara Öğün 50.100
Gündüz Bakım Evi Ara Öğün 25.000
Özel Gün Menüsü 39.850
Adet.
Toplam 1.084.800 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare’nin ana üretim yeri TÜBİTAK Kuzey Yemekhanesi Mutfağıdır. Mücbir sebeplerle ya da İdare’nin gerek göreceği hallerde yerleşkedeki diğer mutfaklar kullanılabilecektir.”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’nci maddesinde
“…
48.2. İlgili ayın personel ücret ödemeleri bir sonraki ayın ilk 5 (beş) günü içinde söz konusu hizmet alımında çalışan personele yapılacak ve bordroları çalışanlara verilecektir. Bu kapsamda; Yüklenici, çalışanların ücretlerini, 18/11/2008 tarih ve 27058 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ücret, Prim, İkramiye Ve Bu Nitelikteki Her Türlü İstihkakın Bankalar Aracılığıyla Ödenmesine Dair Yönetmelik hükümlerine göre, bankaya yatıracaktır ve bu ödemelere ilişkin her çalışan için ayrı ayrı düzenlenmiş banka dekontunu ya da banka hesap ekstresini (hesap özeti), bir sonraki ayın hak edişiyle birlikte İdareye vermesi zorunludur. Banka hesap ekstresinin verilmesi halinde; çalışanın T.C. kimlik numarası, çalışanın adı ve soyadı, IBAN numarası, çalışanın hesabına yatırılan ücret tutarı vb. bilgiler, banka ekstresinde yer alacaktır. Ayrıca banka ekstresinin banka yetkililerince ad, soyad ve unvan yazılarak imzalanması zorunludur.”
düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Maliye Bakanlığınca Serbest bırakma ilke ve oranları doğrultusunda Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığınca ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Yükleniciye ay içerisinde yenen yemek ve tutanaklarla tespit edilen kumanya adeti kadar ödeme yapılacaktır.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.”
düzenlemesine,
Anılan Tasarı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu maddesinde
“19.1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen hükümler uygulanır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Aynı Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinin 36.2 numaralı alt bendinde İdari Şartname’nin 48.2’nci maddesinde yer alan düzenleme aynen tekrarlanmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu ihalenin TÜBİTAK Bilişim ve Bilgi Güvenliği İleri Teknolojiler Araştırma Merkezi’nin
“Tübitak Gebze Yerleşkesi Yemek Üretimi (Malzemeli) ve Servis”
işine ilişkin olduğu, ihale ilanının 11.10.2022 tarihinde yayınlandığı, 37 adet ihale dokümanı indirildiği, ihale dokümanı düzenlemelerine yönelik olarak şikâyet başvuruları üzerine idarece yapılan değerlendirmeler sonucunda 08.11.2022 tarihinde zeyilname yayınlandığı, söz konusu zeyilname ile İdari Şartname’de ihale tarihi ile teminat geçerlilik tarihi ve Teknik Şartname’nin 3.3.5’inci maddesine ilişkin düzeltme yapıldığı, ihalenin açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 18.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği, 11 isteklinin teklif verdiği, ihalenin Net Yemekçilik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi – Harput İaşe İnş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif vermediği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinde ilgili ayın işçi ücreti ödemelerinin bir sonraki ayın ilk 5 (beş) günü içinde yapılacağı, idarece hakediş raporunun, yüklenici tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağının düzenlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, işçi ücretlerinin yüklenici tarafından ödenmesi gerektiği ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçinin, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabileceği, gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanacağı ve kontrol teşkilatının, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlü olduğu, personel alacaklarının, hakediş raporunun düzenlendiği tarihten önceki (işçi ücretleri ödeme günü öncesindeki) günler için belirlenmiş sayılacağı ve bu tür alacakların üç (3) aylık tutarından fazlası hakkında idareye herhangi bir sorumluluk düşmeyeceği, aynı zamanda ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmının yüklenicinin hakedişinden kesileceği ve tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka hesabına yatırılabileceği, Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde hakediş raporunun, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanması ödemenin de bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuruya konu ihalede idare tarafından her ay düzenli olarak hakediş ödemeleri yapıldıktan sonra yüklenici tarafından çalışanlarına, bu tarihten itibaren en geç 5 gün içinde ödeme yapılması gerektiği yönündeki düzenlemelerin İş Kanunu ile ilgili mevzuata aykırılık taşımadığı, söz konusu düzenlemenin yüklenici tarafından işçi ücretlerinin zamanında ödenmesinin sağlanarak işçi mağduriyetinin önlenmesi amacıyla yapıldığı, dolayısıyla iş kapsamında çalıştırılacak personel lehine ve işçi haklarını korumaya yönelik olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
|