Kamulaştırma insanların sıklıkla duyduğu kavramlar arasında bulunur ve bu nedenle insanlar kamulaştırma nedir? Öğrenmek isterler. Özellikle sahip oldukları özel mülklerine kamulaştırma kararı çıkan kişiler bu kavramın anlamını, şartlarını ve sürecini öğrenmek isterler. Kamulaştırmaya dair merak edilen soruları cevaplayacak bilgiler şunlardır;
İçindekiler
Kamulaştırma, kişilerin özel mülkiyeti altında bulunan taşınmaz mallarına kamu yararı gözetilerek el konulması işlemine verilen bir isimdir. Devletleştirme olarak da adlandırılan bu işlemde kamu yararı esastır.
Ancak taşınmaz malların sahibi olan kişilerin de hakları gözetilir ve kamu yararına kullanılacak taşınmazın bedeli kişilere ödenir. Kamulaştırma özel mülkiyetin tamamına el koyma şeklinde olabileceği gibi bir kısmına el koyma şeklinde de olabilir. Özel mülkiyet alanında kamulaştırmaya karar verildiği durumlarda mülk sahibinin rızasının alınması zorunluluğu bulunmaz.
Kamulaştırma işlemi devlet ve kamu yönetimleri tarafından gerçekleştirilir. Yapılacak işlemin usulleri yasalarla belirlenmiştir ve işlemi yürütecek kişiler bu yasalara uyarak hareket ederler. Özel mülkiyetler için kamu yararı güdülerek gerçekleştirilen kamulaştırma işlemi kendi içinde farklı türlere ayrılır.
Kamulaştırmanın türleri şunlardır;
Kamulaştırma türlerindeki işlemler ve detaylar yasalarla belirlenmiştir. Bu nedenle kararın çıkması durumunda mülkiyet sahiplerinin itiraz hakkı saklı tutulmak kaydıyla yasalara uyması gerekir.
Okul, hastane ve yol gibi kamu yararına yapılacak projeler için gerçekleştirilecek kamulaştırma işleminin yapılabilmesi için şartların uygun olması gerekir.
Kamulaştırmanın yapılmasını sağlayacak şartlardan bazıları ise şunlardır;
Bunlara ek olarak taşınmaz mal için gerçekleştirilecek kamulaştırma süreci kanunlara uygun şekilde yapılmalıdır. Kanuna uygunsuzluk durumunda adli işlemler uygulanır.
Kamunun yararına olacak projeler için mülk sahiplerinin taşınmaz mallarına yapılacak kamulaştırmanın iki temel aşaması vardır. Bunlar idari ve adli aşamalardır.
İdari aşama, kamulaştırma işlemini gerçekleştirmek için görevlendirilmiş idarenin hazırlık aşamalarını eksiksiz şekilde yerine getirmesini kapsayan aşamadır. Bu aşamanın doğru şekilde gerçekleşmesi sayesinde planlanan projenin hayata geçirilmesi mümkün olur.
İdari aşamada yetkisi kanunla belirlenmiş olan idare ilk olarak taşınmaz malların tespitini yapar. Projenin gerçekleşeceği alandaki taşınmaz malların tespit edilmesinin ardından proje için yeterli ödeneğin bütçeye konmasını sağlar.
Taşınmaz malın tespit edilmesi ve ödeneğin konulmasının ardından taşınmaz için kamu yararı kararı alır. Kararın alınmasının ardından kanun tarafından onay yetkisi verilen makamların karar için onay vermesini sağlar.
Onayın ardından kamulaştırma kararı çıkarılır ve tapu şerhi sağlanır. Tapunun ardından mal için değer belirlenir ve mal sahibi ile pazarlık yapılır. Pazarlığın olumlu olması durumunda bedel ödenerek kamulaştırma gerçekleşir.
Kamulaştırmanın yapılacağı taşınmaz mallar için kamu yararı kararı belirli makamlar tarafından verilir. Bu makamlar dışında kamu yararı kararının verilmesi mümkün değildir. Ayrıca verilen karar geçersiz sayılır.
Kamu yararı kararı verecek makamlar ise şunlardır;
Kamu yararı kararı Bakanlar Kurulu veya Bakan tarafından veriliyorsa bunlar için onay gerekmez. Gerçek kişiler yararına yapılacak kamulaştırmada valinin onayı gerekir.
Taşınmaz mallar için kamu yararı kararının alınması kamulaştırma işleminin gerçekleşmesi için yeterli değildir. Kararın alınmasından sonra söz konusu kararın onaylanması gerekir.
Kamu yararı kararını onaylayacak makamlar ise şunlardır;
Projeler kimin veya neyin yararına olacaksa onay makamı da ona göre değişir. Örneğin köy yararına yapılacak kamulaştırmada onay hakkı köy ihtiyar kurulunundur. Üniversite yararına yapılacak kamulaştırmalarda onayı üniversite rektörü verir.
Kamulaştırmanın ikinci aşaması adli aşamadır. Adli aşamada ilk olarak kamulaştırma bedeli tespit edilir. Tespitin ardından taşınmaz mal için asliye hukuk mahkemesinde tescil davası açılır.
Davanın açılmasının ardından mal sahibine tebligat ulaştırılır. Görülecek duruşmada idare ve mal sahibine taşınmaz için belirlenen bedel konusunda anlaşmaları teklif edilir. Bedel konusunda anlaşma sağlandığında hakim işlemi onaylar.
Kamulaştırılacak taşınmaz için bedel tespiti ve tescili davasında hakim idare ve mal sahibinin bedel konusunda anlaşma sağlamasını talep eder. Ancak Mal sahibinin veya idarenin bedel için itiraz etmesi mümkündür.
Bu durumda hakim kamulaştırma için bedelin belirlenmesi yetkisini tayin edeceği bilirkişiye verir. Hakim tarafından görevlendirilen bilirkişi 15 gün içerisinde taşınmaz mal için araştırma yaparak bedel belirler. Belirlenen bedel kabul edilerek mal sahibine ödenir ve tescil işlemi yapılır.
Kamu yararına yapılacak projeler için özel mülk alanlarının kamulaştırılması işlemi belirli süre içerisinde gerçekleşir. Hazırlık, tespit ve anlaşma aşamaları gerçekleşeceğinden kamulaşmanın kesinleşmesi yaklaşık 6 aylık süreyi bulur. Kamulaştırma için bedelin uygun bulunmaması ve itirazın olması durumlarda süreç daha da uzayabilir. Ancak acele kamulaştırmalarda bu süre geçerli değildir.