|
Yozgat Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
tarafından yapılan
2022/1179186 ihale kayıt numaralı “Akaryakıt
” ihalesine ilişkin olarak,
Erk Petrol Ürünleri ve Otomotiv Ticaret Limited Şirketi
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan
25.01.2023
tarihli ve
2023/UM.II-226
sayılı karar ile “
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”
karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, davacı Erk Petrol Ürünleri ve Otomotiv Ticaret Limited Şirketi tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 13.03.2023 tarihli ve E:2023/247, K: 2023/508 sayılı kararı ile
“…Uyuşmazlıkta; savunma eki bilgi belgelerden ihale komisyonunun bir komisyon başkanı, bir mali üye ve işin uzmanlarından oluşan heyetçe komisyon toplantısının başlatıldığı, toplantı esnasında üyelerden birinin acil olarak şehir dışına çıkması gerektiğinden dolayı yedeğinin arandığı, yedek üyenin ameliyat olması nedeniyle raporlu olduğu anlaşıldığından ihale komisyon üyesi yerine başka birinin atamasının yapılması için süre kalmadığından şehir dışına çıkan üyenin telefonda onayı alınmak suretiyle firmaların tekliflerinin 11:19’da açıldığı, 13:31’de e-teklif açma ve belge kontrol tutanağı hazırlanarak komisyon üyelerinin akşam saat 16:00’da toplanarak ıslak imza altına alınmasının kararlaştırıldığı, şehir dışına çıkan üye ile birlikte 05.12.2022 saat 16:00’da tüm komisyon üyelerinin eksiksiz toplanmak suretiyle tutanağın imzalandığı, ihalenin ilk oturumunun başından sonuna kadar ihale komisyonu üyelerinden İhale Komisyonu Başkanı Erhan Erol (İnsan Kay. Müd. V.), Uzman Üye Ömer Duyar (Temizlik İşl. Müd.), Uzman Üye İlyas Güngör (Fen İşleri Müd. V.), Mali Üye H. Ömer Mencik (Mali Hiz. Müd. Har. Yet.)’in ihalenin yapıldığı adreste bulundukları, Uzman Üye Murat Erdoğan (Su ve Kanal. Müd. V.)’ın 17.11.2022 tarihinde yapılan görevlendirme üzerine ihale günü olan 05.12.2022 tarihinde Ankara ili Türkiye Belediyeler Birliği Konferans salonunda gerçekleştirilen “4 Aralık Dünya Su Kayıpları Günü – Belediye Su kayıpları Etkinliği”ne katıldığı, idarece anılan komisyon üyesinin yedeği olarak görevlendirilen İbrahim Ünal’ın Yozgat Şehir Hastanesi’nde geçirmiş olduğu operasyon sonrası 13.12.2022 tarihine kadar 20 gün raporlu olduğu, bu gerekçe ile ihaleye katılım sağlayamadığı, söz konusu yedek üyenin ihaleye katılamaması nedeniyle asil üye Murat Erdoğan’ın aynı gün mesai saatleri içinde idareye dönerek ihalenin ilk oturumuna ilişkin tutanakları imzaladığı belirtilmek suretiyle mevzuata aykırılık bulunmadığı, diğer yandan ihale komisyonunca gerçekleştirilen işlemlerde tekliflerin içeriğini değiştirme, ilave bilgi veya belge ekleme çıkarma gibi teklifin esasını etkileyecek müdahale ya da ihale sonucunu değiştirmeye yönelik işlem yapılabilme olasılığının bulunmadığı gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddedildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, kamu ihale işlemlerinin sıkı şekil kurallarına bağlandığı, kamu idarelerince ihale yapılmadan önce ihale komisyonunu teşkil edecek üyelerin nitelik ve nicelikleri ile asıl ve yedek üye olmak üzere belirleneceğinin, ihale konusu iş ve işlemlerde ihale komisyon üyelerinin eksiksiz toplanmak suretiyle karar alması gerektiği hususunda açık düzenleme yapıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda e-teklif kapsamında teklif veren şirketlerce teklife ilişkin belgelerin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilmesi işlemlerinin yapılacağı ihale tarih ve saatinde ihale komisyonunun eksik toplanmak suretiyle tekliflerin açıldığı, teklife ilişkin bilgi ve belgelerin bir üyenin katılımı olmaksızın ihale komisyonunca E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağının tanzim edildiği, 01/11/2022 tarihinde imzalanan ihale onay belgesine istinaden 05/12/2022 tarihinde yapılacak ihalede ihaleyi düzenleyen idarece ihale komisyon asıl üyesinin 17/11/2022 tarihinde yapılan görevlendirme ile ihale günü olan 05/12/2022 tarihinde Ankara ili Türkiye Belediyeler Birliği Konferans salonunda gerçekleştirilen “4 Aralık Dünya Su Kayıpları Günü – Belediye Su kayıpları Etkinliği”ne katılmak üzere görevlendirildiği ve yedek üyenin ameliyat olması nedeniyle13/12/2022 tarihine kadar 20 gün raporlu olmasına rağmen ihalenin yapılacağı tarihte ihale komisyonunun asıl ve yedek üyeleriyle planlanmasına ilişkin görevde gerekli dikkat ve özen gösterilmemek ve koordinasyonu sağlayamamak suretiyle ihale konusu iş ve işlemlerde kamu ihale kanunda belirtilen güvenirlilik ilkesini zedelediği sonucuna varıldığından ıslak imzanın sonradan tamamlanması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmadığı, diğer yandan ihale komisyonunca gerçekleştirilen işlemlerde tekliflerin içeriğini değiştirme, ilave bilgi veya belge ekleme çıkarma gibi teklifin esasını etkileyecek müdahale ya da ihale sonucunu değiştirmeye yönelik işlem yapılabilme olasılığının bulunmadığı gerekçesiyle davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesine ilişkin kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı
” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun
25.01.2023
tarihli ve
2023/UM.II-226
sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
|