Yüksek fen kurulu ve sözleşme sürecinde (olması gereken)işlevi
Konuya ilişki Yüksek Fen Kurulu kararında özetle ve haklı olarak ;
-İşe ait sözleşmenin 6 ncı maddesi hükümleri doğrultusunda anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işlerinde, isteklilerin tekliflerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’unun 4 üncü maddesinde yapılan tanıma uygun nitelikte uygulama projeleri ve bunlara ilişkin olarak hazırlanmış mahal listelerine dayalı olarak işin tamamının yapımı için verdikleri,
-Projesi içerisinde yer alan bütün imalatların fen ve sanat kurallarına uygun, yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde eksiksiz ve kusursuz halde idareye sunulması gerektiği,
-Bunun temini için de ihale DOKÜMANINDA yer alan uygulama projeleri ve bunlara dayalı olarak hazırlanan mahal listeleri ile yapım şart ve tekniklerinin açıklandığı genel ve özel teknik şartnameler ile diğer açıklayıcı belgelerin birbiri ile uyumlu ve eksiksiz olarak hazırlanmasının isteklilerin tekliflerini oluşturulmasında büyük önem arz ettiği,
BELİRTİLMEKTEDİR.
Öte yanda Somut olayda Mimari uygulama projelerinde ş ap betonu gösterilmekle birlikte kal ı nl ığı = belli olmad ığı , mahal listelerinden ş ap betonu kalınlığının 2,5 cm oldu ğ unun anla şı ld ığı , i ş e ait sözle ş menin 6 nc ı maddesi dikkate al ı nd ığı nda 2,5 cm kal ı nl ı kta ş ap betonunun ve yüklenici hatas ı ndan kaynakl ı fazla imalatın sözle ş me bedeline dahil oldu ğ unun normal ş artlar alt ı nda söylenebilece ğ i,
Di ğ er taraftan idare görü ş ünde belirtilen ş ekilde kot hatalar ı ve sehim olu ş mas ı gibi nedenlerle 10-15 cm kalınlığında ş ap imalat ı na gerek oldu ğ u hususu göz önüne al ı nd ığı nda, yap ı n ı n betonarme imalatlarının projesi ile fen ve sanat kurallar ı çerçevesinde yap ı lmad ığı n ı n de ğ erlendirilebilece ğ i, bu kal ı nl ı kta imalat ı yap ı lacak ş ap betonunun teknik aç ı dan uygun olmad ığı gibi yap ı n ı n statik hesaplar ı n ı n da gözden geçirilmesini gerektirdi ğ i, yukar ı da yer verilen Y İ G Ş hükümleri gere ğ i gerek yüklenicinin gerekse idarenin görev ve sorumluluklar ı n ı n bulundu ğ u, konu hakk ında Kurulumuzca görüş oluşturulmasının mümkün bulunmadığına karar verilmektedir.
Bununla birlikte 7221 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa aşağıdaki maddeler eklenmiştir:
MADDE 30 – 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
“Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
EK MADDE 1 – Bu Kanuna göre düzenlenecek yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasında; sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk, iş programı ihtilafları, fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması, sürenin uzatılması ve ödenek aktarılması, geçici ve kesin kabul işlemleri, gecikme halinde uygulanacak cezalar, yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişlerinde sözleşme anlaşmazlıklarını incelemede Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bünyesinde yer alan Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı görevli ve yetkilidir.”
MADDE 31 – 4735 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
“Sözleşme uygulamalarına yönelik itiraz başvuruları ve anlaşmazlıkların çözümü
EK MADDE 2 – Yüklenici veya idareler, sözleşmenin uygulanmasından kaynaklanan anlaşmazlıklar nedeniyle yargılama veya Sayıştay incelemesine konu edilmemiş olmak şartıyla anlaşmazlığın çözümü için Yüksek Fen Kuruluna başvurabilirler.
Yüklenici itirazları, sözleşmeyi düzenleyen idarelere, kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar yazılı olarak yapılır. Bu itirazlar, ilgili idareler tarafından en geç otuz gün içinde Yüksek Fen Kuruluna gönderilir. Yüksek Fen Kurulu, itirazları en geç altmış gün içinde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine göre inceleyerek karara bağlar ve bu kararlar ilgili idarece uygulanır.”
ANILAN DÜZENLEMELERLE YÜKSEK FEN KURULU, SÖZLEŞMENİN UYGULANMASINDA ETKİN BİR KONUMA GETİRİLMİŞTİR. İDARE VE YÜKLENİCİLER AÇISINDAN İSE İHTİLAFLARIN DAVASIZ-NİZASIZ ÇÖZÜMÜ SAĞLANMIŞ OLACAKTIR.
BU NOKTADA YÜKSEK FEN KURULUNA YAPILACAK BAŞVURULARDA İHTİLAFIN ORTAYA KONULMASI VE YÜKLENİCİ TALEPLERİNİN SOMUTLAŞTIRILMASI önemlidir.
Öte yandan KURUL TARAFINDAN DA KONUNUN ESASTAN ÇÖZÜMLENMESİ GEREKMEKETEDİR.
Bu itibarla “ konu hakk ı nda Kurulumuzca görü ş olu ş turulmas ı n ı n mümkün bulunmad ığı na karar verilmektedir.” Ş eklindeki kararların çoğunlukta olduğu durumda yukarda ifade edilen amaç gerçekleşmeyecektir.